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《基层政权：乡村制度诸问题》

简介 Intro

《基层政权：乡村制度诸问题》—— 张静

本书聚焦于乡村社会的权力结构及其性质，围绕以国家权威为中心的动员体系、权利界定体系、组织体系、法律责任和整合地位的现代性“建设”之作用等展开论述，试图以此揭示乡村冲突的结构和制度性来源。作者认为，基层社会的权利界定和实现，与国家的实质性关联仍然较弱，却与地方性权威单位的治理原则密切相关；中国的“现代国家建设”，尚未使基层社会的治理结构、原则和规范发生朝向现代的根本性变化。本书是一本经典的乡村基层政权研究着作，对乡村建设实践亦具有很好的参考价值。

关键词：基层政权：乡村制度诸问题;

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读者评论 Readers\’ Comments

从历史学的角度来看，似乎其实都是老问题？或许这也解释了，为什么将近二十年前所做的讨论，放到当今的农村基层，似乎问题依旧存在。。。

的确不错，很深入的分析。我们已经很少做这种社会调查了，很值得学习。当然不可避免地因时间的问题，对当时的很多社会分析已经过时，很值得重新调查一番做一个续篇。期待张静以后的文章和专着

#学习心得#本书探讨了乡村治理中的矛盾和困境，特别是国家政权-基层政权-普通群众之间的关系。国家力推治理体系的现代化，但基层政权的治理大多走的还是过去的老路子。个人感觉问题还是源自国家治理的多个目标间本身就有一定的冲突性，比如说，“快”和“好”，“追求群众参与”和“项目尽快落地”等等。

从权威来源、角色冲突、乡规运作、税收制度、人事运行、民间上访、乡村关系、税收管辖、国家能力9个角度考察了约1995~2005年间的中国农村，总结就是所谓的基层政权建设很失败，基层与国家“貌似”是一体的，然而只不过仅限于文化、意识形态、治理原则这几个方面。张静教授分析问题一针见血，不仅指出了问题，而且也看到了根由——制度建设落后。例如，面对乡村财政混乱，农民怎么会继续交税呢？土地资源都被村里掌控，一些事关农民土地利益的政策怎么可能推行得下去呢？因此，从制度建设与国家治理的意义上来看，近年来乡村振兴、扶贫其实都是在解决基层政权建设失败的问题，都是要确保国家建设与基层建设到位，让国家直接落地，尽可能断绝中间利益集团的阻挠、妨碍。由此看来，中国城市与乡村的基层治理，还需继续研究哇！

非常有洞见，尽管成书较早，但观点现在仍然适用

作者 Author

张静

北京大学社会学系教授，毕业于四川大学（学士）、南开大学（硕士）、香港中文大学（博士），研究领域为政治社会学。发表作品有《国家与社会》（主编）、《利益组织化单位：国营企业职代会案例研究》、《法团主义》、《身份认同研究：观念、态度、理据》（主编）、《转型中国：社会公正观研究》（主编）、《社会冲突的结构性来源》、《社会组织化行为：案例研究》（主编）等。

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