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《以利为利：财政关系与地方政府行为》

简介 Intro

《以利为利：财政关系与地方政府行为》—— 周飞舟

本书主要内容包括：序论：政府行为与中央-地方关系、改革前的中央地方关系、财政包干的效应和后果、分税制改革及其影响等。

关键词：以利为利：财政关系与地方政府行为;周飞舟;

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 读者评论  Readers\’ Comments

十多年前的一本书，现在读起来依然回味无穷。这本书的核心是分税制，讲了分税制的历史由来、内容、影响和问题。相较于同类书籍优点主要有：除了关注分税制导致的土地财政之外，还将视野更多的放在基层和乡镇。对城乡二元结构有较深的思考，对基层的困境有更多的理解；叙述问题有历史维度，对财政政策变化和中央地方关系围绕收权和放权这个脉络有清晰的介绍。

一本好书，梳理了多年以来我的疑问。分税制的重要意义，费改税的目的，转移支付的含义，预算内的钱难花，三保的急迫性，土地财政横行的原因，城市化的实质，预算管理体制改革的方向。以利为利，有点意思。

现在看这本书，不仅仅能够了解以前的税务管理变化对政治管理的影响，也看到了这些事情在现在体制内留下的痕迹。权和钱，纠结不止啊。

从财政视角解读政府行为，有理有据。趋利避害，政府也不例外，以利为利，中央和地方分权，逐步形成了当前的政府行为。很好看，很具体。

伟大的扫盲之书！

100星好书。1、分税制改革的初衷是中央集权、打造服务型政府，但与地方政府财政锦标赛结合，造成了基层财力吃紧➡️乡镇悬浮；开辟预算外收入➡️土地 财政 金融结合城市化的偏执发展模式。公平性和普惠性有待商榷。同时也造成了中央政府对地方行为的失控。2、书中的地方政府“以利为利”，演变成所谓的“地方国家公司主义”，甚至比公司还有效率，也是政府强大动员力、资源掌控力的体现。其动员模式与改革开放前运动式无本质区别。政府可以通过行政性手段插手市场经济。3、对地方经济发展考核容易量化、公共服务、收入分配等不易量化，导致了地方政府集中于谋利，重视提高效率，反而走上了扭曲发展的道路。4、方法论上，地方政府的行为主要是财政关系一系列变化的结果，需要深入对政府间关系分析，才能找到地方政府行为的根源。

 作者 Author

周飞舟

1968年生，北京大学社会学系教授，主要从事中央地方关系、地方政府行为与城镇化方面的研究，着有《制度变迁与农村工业化》、《以利为利：财政关系与地方政府行为》、《土地制度改革与转变发展方式》等书，并于《中国社会科学》、《社会学研究》、《社会》等学术刊物发表多篇论文。

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