问题：
我公司刚刚成立，员工人数不多，也没有工会，怎样制定合法有效的规章制度？
解答：
根据《劳动合同法》第四条规定，用人单位制定规章制度，应当履行以下程序：
一、民主程序
1、将草拟的内容交给职工代表大会或全体职工讨论；
2、让职工代表大会或者全体职工提出方案和意见；
3、待方案和意见反馈到用人单位后，吸取意见和建议；
4、修订草案后再与工会或者职工代表平等协商，最终确定。
以上程序建议要有相应的会议纪加以记录。
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