《未经选举的权力》（英）保罗·塔克【文字版_PDF电子书_推荐】
| 书名：未经选举的权力 作者：(英)保罗•塔克（PaulTucker） 出版社：中信出版社 译者：许余洁 出版日期：2020-7-1 页数：570 ISBN：9787521716856 |
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内容简介：
中央银行在一个国家中究竟应该拥有多大的影响力?央行等独立机构并非经过民选产生，政府是否将过多的责任赋予央行?虽然危机以来央行正确地应对了诸多挑战，但如果未来央行失败了呢?要由谁来监督、问责央行?
保罗?塔克在《未经选举的权力》一书中，回答了这些问题，并针对央行行长和其他未经选举的决策者如何更好地服务于公共利益管理，促进经济良性发展提出了解决方案。
后金融危机时代，各国央行行长已成为与司法和军事并列的第三大非民选权力支柱。他们掌握着经济福祉的监管权力和金融杠杆，但与民主选举产生的领导人不同，他们的权力并不直接来自选民。《未经选举的权力》一书建设性地提出了西方央行及监管机构授权原则，以确保央行行长、技术官僚、监管者和行政当局及其代理人专注于公共利益的管理，而不是成为“权力过于强大的公民”。
英国央行前副行长保罗?塔克从其多年的英国国内和国际政策制定经验中汲取精髓，以解决未经选举的权力产生的重大问题，并通过美国、英国、法国、德国和欧盟的示例丰富了他的论证。塔克结合经济学、政治理论和公共法律，从宪政民主和法治的视角探讨了与政治隔离的授权成为合法权力的必要条件。他解释了这一解决方案为什么必须与现实世界的政府结构相适应，以及为什么技术官僚及其政治监督者需要相应的激励机制以使系统按预期的方式运行。塔克解释了为什么行政机构不需要成为政府的第四个部门，但仍可以自由地按照自己的意愿行事，以及央行行长如何能够效仿较好的司法自我约束，成为权力分散的典范。
无论如何，未经选举的权力已经成为西方现代政府的一个标志。这本重要的着作展示了如何利用它达到每个人的目的。
作者简介：
英国央行前副行长。
哈佛大学肯尼迪学院研究员，系统性风险委员会(theSystemicRiskCouncil)主席。哈佛大学欧洲研究中心高级研究员，英国国家经济和社会研究所所长。
30余年中央银行家从业经验，2002年成为英国央行货币政策委员会委员，2009—2013年任副行长，并担任金融政策委员会副主席和审慎监管局董事会主席。
20国集团金融稳定委员会指导委员会成员，并任其跨境银行解决方案委员会主席，以解决“大而不能倒”的问题。曾任国际清算银行董事会成员，并从2012年4月起担任巴塞尔支付与结算系统委员会主席。
目 录：
中文版推荐序丨高坚
1 概述——权力、福利、激励、价值观1
部分 福利——问题及方案23
2 行政机构的演变26
3 行政机构的目的与职能模式45
4 行政机构的结构——从简单代理到受托人(和监护人)的层次结构67
5 授权给独立机构的原则——对既定目标的可信承诺85
6 向独立机构授权的设计准则101
7 授权原则的实际应用情况118
第二部分 价值观——独立机构的民主合法性137
8 独立机构与政治价值观和信念(1)——法治与宪政163
9 独立机构与政治价值观和信念(2)——民主对授权加分离方式的挑战184
10 可信承诺与民主——机构与法官208
11 授权原则的政治价值观与规范稳健性测试221
12 独立机构与宪政——央行独立性由三权分立驱动，而非第四分支254
第三部分 激励——现实世界中的行政国家：不同宪制结构下的激励和价值观273
13 国家在原则性授权下履行可信承诺的能力287
14 目标界定不清所导致的问题——独立机构的非授权原则311
15 流程、透明度和问责制——司法约束与政治监督325
16 设计的极限——权力、紧急情况和自我约束352
第四部分 权力——是过于强大的全能机构吗?中央银行的政治经济学;权力、合法性与重构363
17 中央银行与货币政策政治376
18 观念的转变——信用是通向合法性的一扇神奇之门385
19 引诱上帝——危机前的正统货币制度395
20 货币信贷宪法——中央银行和银行业稳定406
21 中央银行和监管机构——稳健性政策428
22 中央银行和财政状态——资产负债表政策和财政剥离447
23 中央银行和紧急状态——后贷款人可以从军民关系中
24 终究是过于强大的全能机构吗——威胁与重构486
结论 未经选举的民主主义者——免费为公民提供服务505
附录 与日常政治隔离的独立机构的授权原则527
致谢531
参考文献537
译者后记569
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摘要：本文主要对《未经选举的权力》一书进行阐述和分析。该书由保罗·塔克所着，内容涉及经济管理领域。文章分为四个部分进行详细的阐述，包括权力的定义和类型、权力的来源和演变、权力的运作机制以及权力的影响与应对策略。通过对这些内容的探讨，我们可以更好地理解和应对未经选举的权力。本文由nayona.cn整理。
1、权力的定义和类型
在第一部分中，我们将首先对权力进行定义，并介绍不同类型的权力。权力可以理解为人们对资源或决策的掌控能力。它可以分为正式权力和非正式权力，正式权力是通过合法渠道获得的，如职位和地位；非正式权力则是通过其他途径获得的，如专业知识和人脉关系。
接下来，我们将详细阐述不同类型的权力，如权威权力、强制权力、激励权力和信息权力等。通过了解这些类型的权力，可以更好地理解权力的运作机制和影响因素。
2、权力的来源和演变
在第二部分中，我们将探讨权力的来源和演变过程。权力的来源可以包括个人特质、组织结构和社会文化等因素。个人特质如领导能力和影响力可以成为权力的来源；组织结构如职位和层级可以决定权力的分配；社会文化如价值观和信任度也会影响权力的产生与转变。
同时，我们还将讨论权力的演变过程，包括权力的获取、行使和失去等方面。了解权力的演变过程可以帮助我们更好地管理和应对权力的问题。
3、权力的运作机制
在第三部分中，我们将深入探讨权力的运作机制。权力的运作可以通过不同的机制实现，如控制、影响和操纵等。控制是指通过掌握资源和决策来实现权力的目的；影响是通过说服和激励来影响他人的行为；操纵则是通过欺骗和威胁等手段来控制他人。
我们还将讨论权力的运作策略，包括合作和对抗等。通过了解权力的运作机制和策略，可以更好地应对权力的潜在问题和挑战。
4、权力的影响与应对策略
在第四部分中，我们将分析权力对个人和组织的影响，并提出相应的应对策略。权力可以产生积极的影响，如激励和创新；但也可能产生负面影响，如腐败和滥用。因此，我们需要通过合理的制度和管理来应对权力的影响。
我们将讨论个人应对权力的策略，如增强自我意识和提升能力；组织应对权力的策略，如建立透明和公正的管理机制。通过这些策略，可以更好地管理和应对未经选举的权力。
总结：
通过对《未经选举的权力》一书的阐述和分析，我们了解了权力的定义和类型、权力的来源和演变、权力的运作机制以及权力的影响与应对策略。掌握这些知识，可以帮助我们更好地理解和应对未经选举的权力，从而在经济管理领域取得更好的成果。本文由nayona.cn整理。
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