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《民生大国：中国式现代化大国策》迟福林【文字版_PDF电子书_】

内容简介：

中国式现代化，建设民生大国是大国策。

本书是作者40余年改革研究中思考民生问题的结晶。全书绪论为“为了人民而改革”，就民生大国建设的时代背景、重大内涵和重点任务进行了阐述。本书提出，落实“中国式现代化民生为大”，要以民富优先走出建设民生大国之路，加快推进基本公共服务均等化，推进以人为中心的城市化并深化“投资于人”。为此，要发挥建设民生大国的政府作用，做到“人民有所呼改革有所应”。

作者简介：

迟福林，研究员，博士生导师，全国政协第十一届、十二届委员。中国(海南)改革发展研究院院长，海南自由贸易港研究院院长。曾获全国“五个一工程”奖、孙冶方经济科学奖(论文奖)、全国杰出专业技术人才等多项荣誉，入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”、《20世纪中国知名科学家学术成就概览(经济学卷)》。

已出版《改革开放大事记》(中国工人出版社，2024年)、《赢在转折点——中国经济转型大趋势》(浙江大学出版社，2016年)、《从富起来到强起来——如何看改革开放》(外文出版社社，2019年)、《迟福林改革研究文选》(中国社会科学出版社，2021年)等专着近50部，有的入选国家出版基金、国家重点出版规划项目、中宣部主题出版重点出版物选题，有的被各省市、自治区选为领导干部培训教材和学习读本，有的被翻译为英文、日文等多个语种出版向国内外出版发行并参加多项国际书展。

其中，《赋予农民长期而有保障的土地使用权》理论文章曾获全国精神文明建设“五个一工程”奖;《赢在转折点——中国经济转型大趋势》曾获第七届中华文化优秀出版物;《从富起来到强起来——如何看改革开放》曾获第五届中国出版政府奖;《加快建设公共服务型政府》获孙冶方经济科学论文奖;《第二次改革》获中国发展研究奖等荣誉。

目  录：

序言

绪论 为了人民而改革

第一章 建设民生大国的基本国策

第一节 改革开放以来的民生大国建设之路

第二节 作为基本国策的民生大国建设

第三节 以民生大国建设扎实推进共同富裕

第二章 中国式现代化，民生为大

第一节 把人的全面发展作为基本出发点

第二节 以人的全面发展为导向

第三节 民生为大的“十五五”

第三章 民富优先：建设民生大国之路

第一节 民富优先：建设民生大国的发展抉择

第二节 “两个倍增”：民富优先的基本要求

第三节 完善收入分配格局

第四章 基本公共服务均等化：民生大国建设的重中之重

第一节 14亿多人公共需求全面快速增长的大趋势

第二节 “十五五”：加速基本公共服务均等化进程

第三节 改革完善基本公共服务制度

第四节 加快打造公平可持续的基本公共服务体系

第五章 以人为中心的城市化：民生大国建设的重要载体

第一节 中国特色城市现代化的实践探索

第二节 推进以人为中心的城市化

第三节 以城市化破解总需求不足的突出矛盾

第四节 “十五五”：以城市化夯实民生大国建设之基

第六章 “投资于人”：民生大国建设的关键之举

第一节 补民生短板重在“投资于人”

第二节 推进以人为中心的投资转型

第三节 “十五五”：以百万亿元全面“投资于人”

第四节 国有资本在“投资于人”中具有特殊作用

第七章 建设民生大国的政府作用

第一节 民生大国建设呼唤政府转型

第二节 “十五五”：实现政府转型的重大突破

第三节 改革优化公共财政体制，形成民生财政新格局

第四节 以基本公共服务均等化为导向，理顺中央和地方关系

第八章 人民有所呼、改革有所应

第一节 以改革回应人民所需

第二节 以深化市场化改革释放民生大国的增长潜力

第三节 夯实民生大国建设的体制机制

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中国式现代化 民生大国 民富优先

摘要：《民生大国：中国式现代化大国策》是迟福林围绕中国式现代化建设所展开的重要思考之作。全书立足新时代发展实践，将民生改善与国家现代化进程紧密结合，提出以人民为中心的发展理念是中国式现代化最鲜明的价值取向。作品不仅分析了经济增长与民生福祉之间的关系，还深入探讨了社会公平、公共服务、共同富裕以及改革创新等重大议题。书中强调，现代化建设的最终目标不是单纯追求经济总量增长，而是实现人民生活水平全面提升，推动人的全面发展与社会全面进步。在全球发展格局深刻变化和国内经济社会转型升级的重要阶段，本书以宏观视野和现实关怀，系统阐释了中国如何通过深化改革、优化治理、扩大开放以及完善民生保障体系，实现高质量发展与民生改善的统一。通过对书中核心思想的梳理，可以更加深入地理解中国式现代化的本质要求、价值目标和实践路径，从而把握新时代国家发展的战略方向。

民生优先发展理念

《民生大国：中国式现代化大国策》首先强调民生在国家发展中的基础性地位。迟福林认为，中国式现代化与传统工业化道路存在显著区别，其核心在于把满足人民群众对美好生活的向往作为发展的出发点和落脚点。经济建设的重要意义不仅体现在创造财富，更体现在让广大人民群众共享发展成果。

在这一理念指导下，民生问题不再只是社会政策领域的内容，而成为国家战略的重要组成部分。从教育、医疗到住房、养老，从就业保障到收入分配，每一个与群众切身利益相关的问题，都被纳入现代化建设的整体布局之中。这种理念体现了中国发展道路的人本价值和社会责任。

书中指出，随着经济社会发展进入新阶段，人民群众对于生活质量提出了更高要求。过去关注的是基本生存需求，而如今更多关注公平机会、优质服务和全面发展。因此，现代化建设必须顺应需求变化，不断提升公共服务供给水平。

迟福林特别强调，民生优先并不意味着忽视经济发展，而是在经济增长与社会进步之间建立更加协调的发展机制。通过扩大就业、提高收入、改善社会保障，实现经济增长成果向民生福祉有效转化，从而形成发展的良性循环。

共同富裕时代目标

共同富裕是《民生大国：中国式现代化大国策》反复论述的重要主题。书中认为，共同富裕不仅是社会主义本质要求，也是中国式现代化的重要标志。现代化不能只是少数人受益，而应让全体人民共享发展成果，实现更加均衡的发展格局。

迟福林指出，改革开放以来，中国创造了经济快速增长的奇迹，人民生活水平显著提高。然而，在经济持续发展的同时，也出现了区域差距、城乡差距和收入差距等现实问题。推进共同富裕，就是要通过制度创新和政策优化逐步缩小这些差距。

书中强调，共同富裕不是平均主义，也不是简单的财富再分配，而是在高质量发展的基础上实现机会公平和成果共享。通过完善市场机制和公共服务体系，使每个人都拥有参与发展的机会，并通过自身努力实现价值创造。

在实现共同富裕过程中，扩大中等收入群体规模具有重要意义。中等收入群体不仅是消费升级的重要力量，也是社会稳定的重要基础。通过促进就业创业、提高劳动收入和完善社会保障，可以不断增强社会发展的内生动力。

同时，乡村振兴战略被视为推动共同富裕的重要抓手。通过促进城乡融合发展、完善农村基础设施、提升公共服务水平，使广大农村地区共享现代化成果，形成城乡协调发展的新局面。

改革创新驱动变革

迟福林在书中明确指出，改革是推动中国式现代化的重要动力。面对复杂多变的发展环境和不断变化的社会需求，传统发展模式已经难以满足高质量发展的要求，必须通过全面深化改革激发社会活力和发展潜力。

改革的重要目标之一是建立更加完善的市场经济体制。通过优化资源配置、激发市场主体活力、改善营商环境，可以为经济持续健康发展提供坚实支撑。同时，市场机制与政府治理应形成有效协同，共同推动现代化建设不断向前发展。

创新则是现代化建设的重要引擎。书中认为，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济格局，中国必须抓住机遇，加快创新体系建设，提高自主创新能力，推动产业结构优化升级。

在数字经济快速发展的背景下，技术创新不仅能够提升生产效率，还能够改善公共服务供给方式。智慧医疗、在线教育、数字政务等新模式不断涌现，为满足人民群众多样化需求提供了新的解决方案。

迟福林还强调制度创新的重要意义。现代化建设不仅需要技术突破，更需要制度变革。通过推进治理体系和治理能力现代化，建立更加高效、公平和透明的制度环境，能够为经济社会发展提供长期稳定保障。

治理现代化实践路径

治理现代化是中国式现代化的重要组成部分。《民生大国：中国式现代化大国策》认为，现代国家不仅需要强大的经济实力，还需要高效的治理能力。治理水平的提升直接关系到社会稳定、民生改善和国家竞争力。

书中指出，公共服务均等化是治理现代化的重要体现。无论城市还是乡村，无论发达地区还是欠发达地区，都应享有基本均等的教育、医疗、养老等公共服务。这不仅有助于提高人民生活质量，也有利于促进社会公平正义。

基层治理创新被赋予重要地位。社区治理、社会组织参与以及数字化管理等新模式，为提升治理效能提供了新的途径。通过构建多元主体共同参与的治理体系，可以更好回应群众需求，提高公共服务精准度。

法治建设同样是治理现代化的重要支撑。迟福林认为，现代化国家必须建立健全法治体系，以法治保障公平正义，以制度规范社会运行。法治不仅能够维护社会秩序，也能够增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

此外，开放发展也是治理现代化的重要内容。面对经济全球化和国际竞争的新形势，中国需要不断扩大高水平对外开放，加强国际合作与交流，在开放中提升发展质量，在合作中实现互利共赢。

从整体来看，《民生大国：中国式现代化大国策》围绕民生改善与现代化建设之间的关系展开深入探讨，提出了以人民为中心的发展思想，并将其贯穿于经济发展、社会建设、改革创新和治理现代化全过程。书中展现出的不仅是理论思考，更是对新时代中国发展实践的深刻总结，为理解中国式现代化提供了重要视角。

通过对民生优先、共同富裕、改革创新和治理现代化四个方面的系统分析，可以看到中国式现代化始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的价值取向。未来的发展道路上，只有不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，持续推进高质量发展和全面深化改革，才能真正实现国家富强、民族振兴和人民幸福的宏伟目标。

总结：

《民生大国：中国式现代化大国策》以鲜明的民生视角诠释了中国式现代化的时代内涵，强调现代化建设必须坚持人民主体地位，把增进民生福祉作为发展的根本目的。全书既有理论高度，又紧密结合现实实践，为理解新时代中国发展战略提供了重要参考。

书中提出的民生优先、共同富裕、改革创新和治理现代化等核心理念，不仅构成中国式现代化的重要内容，也为未来发展指明了方向。随着现代化建设不断深入，这些理念将在推动国家进步和社会繁荣过程中发挥更加重要的作用。

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