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北宋置。
北宋政和七年（1117年）取《诗经·常武》小序“有常德以立武事”之义置常德军。治武陵县（湖南常德市武陵区）
宋孝宗(1163—1189年在位)即位之前为普安郡王时，曾在鼎州任常德军节度使。故鼎州为“孝宗潜藩”。孝宗即位后便将鼎州升格为“常德府”。八年(1172年)复为鼎州。
元至元十二年(1275年)置常德府安抚司，十四年改为总管府。常德路。
明太祖甲辰年(明太祖即帝位之前的公元1364年)为常德府，领县四：武陵、桃源、龙阳、沅江。
清康熙三年(1664年)属湖南布政使司，仍领县四：武陵、桃源、龙阳、沅江。府治仍在武陵县。

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